据侯志透露，很多塑胶跑道工程已经开始使用“硅PU”，这是一种具备上硬下弹的结构特征，且能直接在水泥、沥青等基础上施工的面层材料系统。硅PU原本是跑道业工艺的进步，被一味追求低成本行业环境下的更高收益的小厂使用后，事实上为低质量、高毒性的劣质跑道提供了“保护”。
“耐磨面层起遮盖作用，直接导致下面塑胶层挥发出来的气味降低，但这不代表这些有毒有害物质不挥发、少挥发，只是挥发速度变慢，总量不变，在工程验收时相关指标也是合规的，能够达标。”侯志说。
硅PU的身影也出现在北京市实验二小白云路分校塑胶操场事件中。
《法制晚报》报道，有学生家长表示，今年4月6日家长们向学校反映操场异味情况后，4月9日发现有工人在操场上作业，5月28日学生们去参加体育节时，学校操场上再次出现施工人员。5月30日，家长群里出现一封“重要通知”称“操场又进行了护理”，教室已开空调，周二体育课、课间操在班里上。
对此，有自称为学校办公室工作人员的人士表示，5月28日在操场表面涂刷的涂料为硅PU。
在低价竞标导致的巨大价格压力下，TDI不但未像十几年前业内人士希望的那样被加以管控，反而被更加普遍地使用。雪上加霜的是，行业准入门槛还被降低了。
2001年，原建设部颁布体育场地设施工程三种级别的专业承包资质，明确规定了各级资质承包工程的范围。但2014年11月，住建部修订规定，取消了体育场地设施工程专业承包资质，称，“体育场地设施工程不涉及建设工程的质量安全，可通过行业自律加强管理，允许市场自由选择。”
由此形成的是较低的行业准入门槛。上述北京体育设施公司负责人表示，“现在出事的全是无实力、无资质的小厂干的活儿。”在他眼里，这类小厂是行业里的“游击队”，既包括原材料生产厂家，也包括施工厂商。
自2015年下半年，各地先后爆出中小学、幼儿园体育场地塑胶面层“有毒”后，很多企业进入了创立以来最艰难的时期。2015年底至今，塑胶面层生产、铺装行业近乎停摆。“毒跑道、毒操场被曝光后，几乎全国所有的厂都停下来了，因为所有在建、将建的项目都停了。”侯志说，“都在观望，都在等新国标。”
更严格标准亟待出台
6月20日，北京市实验二小白云路分校，一层塑料布覆盖着已被拆到露出黄土层的操场，为防扬尘，地面塑料布还用红砖压住。“拆了好。检测说合格，反正我不信。”一位学生家长透露，几天前，得知塑胶操场再次检测结果显示合格后，“家长群里爆了，大家对标准很怀疑”。
2011年国家标准化管理委员会颁布了两部标准：《体育场地使用要求及检验方法第6部分：田径场地》（GB/T 22517.6-2011）和《合成材料跑道面层》（GB/T 14833-2011），规定了塑胶跑道中苯、甲苯和二甲苯总和、游离甲苯二异氰酸酯,以及重金属铅、镉、铬、汞等有毒有害物质的最高限量。
《合成材料跑道面层》被业内称为“国标”，它首次增加了对产品的环保性能要求及检测方法。无论是施工过程还是项目验收，所参照的标准均是此国标。然而，它并非强制性标准，仅为推荐性。
对于绝大多数并不了解塑胶场地技术参数和指标的家长们而言，他们对于塑胶跑道、塑胶操场是否有“毒”的判定标准，往往仅凭其散发刺激性气味的程度。
北京实验二小白云路分校学生家长刘思表示，经此事件后，她对塑胶跑道、塑胶操场“很敏感”，今年5月初，她的女儿突发过敏性鼻炎，起湿疹，“虽说可能不全是毒操场害的，但也脱不了干系”。
师建华称，根据目前的技术水平，塑胶跑道中的所有有害物质尚“不能完全检测出来”。
现行国标的环保指标参照了室内空气检测标准，“比室内的标准还要严格”。在2011版国标开始起草时，“我们调查了各个国家对塑胶跑道的要求，都是各自有物理性能方面的要求，尚没有环保方面的要求”。师建华分析，而现在，对有害物质的检测手段提高，一些有害物质能够被发现，“这些都是必须进行限量的，因此，这个行业迫切需要新标准出台”。
上述北京体育设施公司负责人认为，如果制定新标准，应该对幼儿园、中小学的塑胶面层施工作出有针对性的、更严格的规定，“比如对于TDI可以限定完全不能使用，或者规定最高用量”。
此外，目前塑胶面层场地的地基部分，是参考高速公路基建标准，如果是专业运动场地，这种标准能够保证相当高的建设质量，但对于幼儿园、小学这样非专业的运动场地，这种标准可能偏高，使成本提升。
今年5月，深圳市发布了《合成材料运动场地面层质量控制标准》。作为全国首部塑胶场地的工程建设标准，涵盖了材料控制、施工质量控制、工程监理、工程验收等多方面。
师建华也参与了这一标准的起草制定。他分析，深圳标准最突出的特点是对过程控制方面的严格要求，比如，材料进厂按标准抽检，必须达到环保指标，不过关的不准施工，如果已施工要铲掉；对于施工，有工艺方面的要求，同时禁止施工队私自采购材料，避免中间倒手，也避免施工队不懂、乱进材料，必须是厂家承认的材料，否则一律不准进场。
深圳标准的部分规定也严于国标，比如，可溶性铅每公斤含量上限为50毫克，国标为90毫克。深圳标准还扩大了范围，增加了对总挥发性有机化合物（TVOC）释放率、挥发物含量、游离甲醛、多环芳烃（18种总和）等的限量值。这也是现行国标未作出规定的有害物质种类。
深圳标准主编、深圳市建筑科学研究院工程师任俊在接受媒体采访时表示，多环芳烃、短链石蜡等，国标内未做限制的物质，也是有害的。在深圳标准制定过程中，为了避免出现“将来按照这个标准合格，但是产品还是有什么问题”的情况出现，气味评定法作为“兜底要求”被写入深圳标准之中。
该评定方法对测点、评定人员、评定方法等作出了细致规定，指出评定高度宜距地面0.8米至1.2米，并对气味作出了等级划分。
按分级，1级为“无气味”，2级“有轻微气味”，3级“有气味，但无不适性”，4级、5级分别是，“有不适气味”“有刺激性不适气味”。
师建华透露，这是参照了建筑业的气味评定标准，当气味评定达到第3级时，需要对塑胶跑道进行去味处理，如果达到第4级或第5级，则意味着跑道应当拆除。
深圳标准也是国内目前唯一一部关于合成材料的地方性强制标准。
6月13日，北京市教委宣布，将会同各相关部门着手制定北京中小学塑胶操场和跑道的建设和监测标准。在新标准出台之前，北京市各校所有在建或待建操场暂停施工。
《财经》杂志 特约撰稿人 奕唯/文
新闻延伸
新华社：“毒跑道”生产窝点被揭凸显监管形同虚设
“毒跑道”背后 真像媒体报道的一样简单？
